民去干。
户部人手不够，就将任务下派到州县各个府衙。
这个时代还没有专门的工程建设公司出现，多数基建都是政府衙门自己做，基建工程的相关人材也全部都集中的官府衙门里面，不然有一些工程是可以外包出去的。
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