汉朝洛阳的居住形式是里制，与后来唐朝的坊一样，就是换了个名字而已。
棋盘式的街道将城市分为大小不同的方格，里的四周设墙，中间设十字街，每里四面各开一门，晚上关闭里门。
《续汉书·百官志》记载：「里有里魁，民有什伍，善恶以告。本注曰：里魁掌一里百家。什主十家。伍主五家，以相检察。民有善事恶事，以告监官。」
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