蒙恬关于“缓攻”及利用匈奴内部矛盾的密奏，以最快的速度呈送到了咸阳宫。嬴政览毕，于麒麟殿内独坐良久。殿内烛火摇曳，映照着这位千古一帝深邃难测的面容。他既看到了蒙恬与李默策略中蕴含的以最小代价换取最大战果的惊人潜力，也洞悉了其中蕴藏的风险——养虎为患，乃至自取灭亡。
三日后，一道密旨以绝密渠道送达北伐大将军幕府。旨意言简意赅：“北疆之事，大将军可临机专断，便宜行事。唯望慎之，勿使胡尘南窥。”
这等于赋予了蒙恬和李默极大的自主权，默许了他们进行战略层面的冒险。压力与权柄，同时落在了北疆决策层的肩上。
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