通过这样的方式来制衡五国代表，因为联盟日常事务无论是名义上还是事实上都是由五国代表决定的。
下属机构、部门当然也要服从五国代表的命令。
只是现在一来，重要下属机构、部门的负责人成了联盟顾问，如果五国代表的命令不合理，完全可以选择召集联盟大会来辩一辩。
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