包拯已经想好了对策，上前一步，“陛下，臣以为可以分散安置，集中起来看来人很多，但是分散到一个个地方，那就不算什么了。”
只是朱胜飞眉头一皱，“包大人的方法也许可以，只是要分散到哪里？是就近安置，还是各处平均安置？
如果哪一个地方安置的人多了少了，该怎么协调？”
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