下放牧，如何治理将是一个大问题，不如将这些牧民都贬为奴隶，方便治理。”
“不能因为如此不方便治理，才将这些贬为奴隶，草原是中原不可分割的部分，萧卿所言甚是，建立城池，以城池为根基，辐射周围百里范围。”李煜止住郑烈的话，说道：“我们不仅仅需要兴建城池，还需要修路，修一条驰道，联系各个城池。这或许需要很长的时间，但朕认为只要做成了，就能建立万世之基业。”
“陛下圣明。”萧瑀听了很高兴，他得意的扫了众人一眼，这些家伙号称朝廷栋梁又能怎样，归根结底，还不是自己经验丰富。所谓赏赐勋贵都是笑话，大夏都没有掌控的地方，岂会分封出去，谁知道百十年之后，勋贵会变成什么样子。
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