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有了灵石币在手，祝子明终于可以开始推进官方善堂的建设了，然而光是第一步选择开办善堂的地址，祝子明就再次遇到了困难。
由于中州社保体系改革试点完成后，整个海崖城将只存在一家官方善堂，因此这家官方善堂的规模将会非常之大，至少相当于原青宁商会善堂占地面积的几十倍。
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