杨时向赵桓说道：“自有税法以来，朝廷一直是量出为入。一旦度支不足，则加征赋税。转移到民间，则是各种苛捐杂税。例如为将士制作弓箭用的牛革筋角税，为缴纳岁币用的银绢，还有支移与脚钱、板帐钱、月桩钱、头子钱等等数不胜数。此外还有更赋钱、役钱等一系列徭役税收。”
“凡此种种，都是因为朝廷税收轻佻、随意。可以巧立名目, 繁琐疲民。所以臣以为官家若要改革税赋，应该以最坚决的利刃斩断一切琐碎。坚定立场，朝廷一年只征一次赋税！任何官吏，敢复征者，立斩！全家流放岭南，禁锢其三代不得出仕。”
“以此改量出为入的度支传统为量入为出！”
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