遇到的极大的困难。
大汉在推出《大汉田亩制度》之时，只是因为黄巾实在太得人心，大汉迫不得已只得紧随其后，本就不是心甘情愿的。
现在黄巾已经没有了之前威胁，大汉也没有必要在讨好平民，所以对《大汉田亩制度》自然也就没有之前上心了，这种放任的态度也影响到了各地的官员。
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