那就是没有推行新田制，百姓没有从新田亩制度中得到好处。
黄巾起义时期天下百姓反汉，大汉朝廷为了安抚民愤，仿照《天国田亩制度》而推行新法，下方的各州郡后实施的程度也各有不同，其中要是秦昊曹操变法最为彻底，而袁绍则最是敷衍。
袁绍出身大汉最大的世家，天生站在世家这一边，哪怕是他想，也不可能为了百姓，而损害世家的利益。
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