除了男女比例失调之外，秦政还发现嬴州的一大难题，那就是人口分布极不均匀。
嬴州目前人多的地方很多，人少的地方则特别少，人口分布极为不均匀，就难以将现有的土地资源开发出来，
在经过一番思量后，秦政下达的强制迁移令，将人口低于千人的城镇统统废弃，最终一口气废除了三十五个城池。
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