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土司这种东西，说起来是很有意思的，所谓土司政策制度，便是在民族偏远地区，给少数民族头领敕封朝廷任命的官职，让他们世袭罔替。这样的制度，有效维护了地方的安定，以及节约了朝廷管理地方的成本。
土司制度的建立有着它不可不为的现实压力，一是贵州等偏远地区，大族世居其地。所谓地头蛇可压强龙，即使盛世如唐朝时期，对贵州等地都是实行安抚的政策，将爵位赐予当地土司。朱元璋建立明朝时，国家因多年战乱而国力削弱，更加不可能将土司地方的权力收归中央。二是贵州等地地势险恶，非本地人不能行。中央即使有心大军压境，强收政权，面对高山大河的阻挡，也是无力。说不准最后会折了兵又赔了财。
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