西海，刚察，白衣羌的首府，规模比汉地的县城还有所不如，虽然不大，但在羌人中的地位却是无可取代的。
因为以西海为中心的白衣羌可以说是这个时代真正拥有自己领土的羌人，虽然依旧臣服于汉朝，不过却不必接受汉朝的管辖。
类似这样的情况还有几个，例如参狼羌、白马羌等，这些羌人部落或者说是羌人部落联盟，聚居在从金城郡到陇西郡，再到武都郡的西部边境外，
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