在叶明盛登基之前，叶明盛就有想法想要重新统计天下的人口和耕地，在过去数十年时间里，大周虽然名义上有着人口普查，但因为中枢对地方的控制能力下降，以及一些地方上战乱与动荡，所以普查的并不到位，很多都是全凭经验的估算！
在争霸天下的过程中，叶明盛便是意识到这种基于估算的普查有着非常强的误导性，可能这里这个县实际上只有三千的人口，两千顷地，但是在册的却有七千人，三千顷地！
在最初制定ZC的过程中，叶明盛就吃过这方面的亏，所以等到叶明盛率领奉武军统一天下后，叶明盛就想要做好人口的普查和厘清耕地，让中枢的对这两样重要数据有一个更加清晰的认识，这样一来可以更好的方便改革。
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