弱肉强食，混乱在所难免。
从政府层面上看，似乎很多部门都能管，似乎又都不是主管部门。
比如互联网最初的定位是对外宣传的工具，外宣办可以管，但从信息的角度讲，信息产业部可以管，从内容的角度，文化部可以管，从市场的角度，工商总局可以管。
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