只有将这些做好，一块山地才能变成耕地，在这个过程中土地都不会有任何产出粮食。
正是因为这样，普通百姓开垦荒地的意愿并不强烈，但是宣府执行的政策与往常不同，政府直接雇佣百姓开垦荒地，按开坑土地多少结算工钱，不经如此这些开垦出来的地，开垦的百姓有优先承包权，而且不用额外付费，唯一就是税收会多一些，但是比去当佃户被地主收走的要少很多，基本等同于是自己的地。
百姓在心里简单一算，就知道这事可以做，纷纷跑来开垦荒地。
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