因为大草原上的资源十分有限，所以这些城池的规模不用太大，每座城池在平时驻守个一两千骑兵就行。
这些城池在战时可以让附近的牧民们暂时进来躲避，在平时可以成为固定的集市，方便牧民之间的交流。
宁远的第二步计划是对牧民们进行同化。
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