因为以前，并没有研制、建造空天飞机的经验，所以在经过慎重地商讨后，确定了先研制小型的空天飞机，等完全掌握研制小型的空天飞机经验后，再进行中大型的空天飞机的研制。
之所以叫空天飞机，却是要跟现在的飞机、航天飞机区分开来，作为未来的一种特殊飞机，它是既能航空又能航天的新型飞行器，是航空技术与航天技术高度结合的飞行器，将把空间开发推向一个新的阶段。
它能像普通飞机一样水平起飞，以每小时1.6万~3万公里的高超音速在大气层内飞行，在30~100公里高空的飞行速度为12~25倍音速，而且可以直接加速进入地球轨道，成为航天飞行器，返回大气层后，像飞机一样在机场着陆，成为自由地往返天地之间的运输工具。
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