总共四十五个道级行政区：京师、辽东道、辽西道、幽燕道、河北道、青莱道、齐兖道、河东道、云雁道、九原道、贺兰道、河西道、陇西道、关内道、关中道、郑卫道、陈许道、江汉道、荆襄道、淮西道、安徽道、徐扬道、江东道、浙江道、瓯越道、江西道、南赣道、湘东道、湘西道、东巴道、西蜀道、云南道、三江道、黔北道、黔南道、桂北道、桂南道、南岭道、南海道、漳泉道、福建道、安北都护府、黑水都护府、护羌都护府、安西都护府。
不但道级行政区一举暴增，州、县两级行政区也在不断增多，这样就能名正言顺安排更多官员了。官多了，吏相应也就多了，官僚体系越来越庞大，开销从哪来？税赋免不得越来越多，百姓负担越来越重。开国之初是精兵简政，府库充盈：如今却是弱兵繁政，府库虚耗。一旦水旱不调，府库欠缺钱粮救济灾民，地方官反而还要粉饰太平，税赋照收不误，这还不激起民变、逼得造反？起义频仍，积弊积弱的军队又不能对付，天下还不渐乱？
天下乱了，朝廷还一味粉饰太平。太后临朝执政，只爱听歌颂圣明；皇帝已经成年，却仍只顾玩乐，丝毫不想亲政。君如此，臣可知。正直贤明的大臣受到排挤贬斥，奸佞小人却受到提拔宠幸。
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