新的形式，面对即将摆在眼前的巨大包袱，为此，必须继续向外扩张的严峻形式，吕超装备为以后对外扩张，征服世界，给自己，给后人立下一个规矩。
事情因自己而起，就要按照自己的意愿发展，不能走偏了。
吕超背着手，在地中间一面踱步，一面深思熟虑之后，字斟句酌的道：“从我们占领武威开始，就开始实行郡县制度，士兵和参股战争的人员，虽然得到土地的回报，可以永世享受，但绝对要向国家缴纳赋税，用来证明这块土地永远是国家的。获得土地的人，只有开发权，而没有买卖的权利。
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