开始采取一系列的措施，以展示他对当地百姓的关心和支持。他下令改善当地的基础设施，提供更好的教育和医疗资源，并且积极倾听当地百姓的需求和意见。
同时，牛二也采取了一些强硬的措施，以显示他的威严和决心。他加强了对犯罪行为的打击力度，严厉惩处那些破坏社会秩序的人。他还设立了严格的法律制度，以确保每个人都能够遵守规则和法律。
通过这种恩威并施的策略，牛二逐渐赢得了当地鞑子百姓的信任和尊重。他们开始意识到，军队的存在是为了保护他们的安全和利益，而不是压迫他们。他们也感受到了牛二对他们的关心和支持，因此更加愿意与他合作，共同维护地区的稳定和繁荣。
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