作为一座古代的城市，汴梁城容纳百万人口，已经是十分惊人了，但同样对这座城市造成了很大的压力。
徐凤梧学习后世的卫星城市，大力发展周边陈留、封丘、阳武等地，而陈桥、岳台、青城等小镇，也得到了迅速发展，其规模已不逊于一县了。
徐凤梧大力发展这些地方，以分担汴梁的人口压力，周遭的河流、运河等，那也是每年都会疏通一回，以保障漕运的通畅。
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