入基层，越能把这些技术贯彻下去，就越能提高效率。
在古典时代，还需要极限动员的时候，这些规定就更加细致。秦国的法令里，连一块田地播种时，不同作物各自要多少种子，官府都有明确的数据，要求民众尽量遵守。
当然，这种方式，对朝廷和官吏的能力，也有很高的要求，放在地中海这边，就想都别想了。
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