生地把一个个州县，搞到民尽财穷，而乡豪势力大增。
徒单航在安州上任以后，一直力图振作，可他能做什么呢？渥城县以外，仗着早年六路括田的成果，应该输租的官田有的是，但没人耕种，百姓早都逃散了。应当输税的私田也有许多，但那些都归属于底下的司吏、里正、主首之类小吏，他们彼此盘根错节，声息相通，徒单航想对他们做什么，难比登天。
有好几次，徒单航已经被他们的阳奉阴违惹得暴怒，可他能怎么办？
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