而因其野蛮，而产生了相当的号召力。
这几年来，不断有东北各地的小部落投靠蒲鲜万奴，而蒲鲜万奴便将他们安置在十一勐安之下，就以其众授为谋克。这样一来，十一勐安的人丁规模扩张很快，整个咸平路能发动的兵力，倒似比东北局势安稳时更多些。
不过，这样的制度，毛病也是很明显的。蒲鲜万奴自家行事不仰赖于朝廷，他麾下的十一勐安，好像也不怎么有规矩。
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