役士兵，各寺院的僧兵也被动员起来保卫国家，加强军备建设。
同时，鸟羽法皇对各国武士也作出了细致的分工：四国、九州地方的武士在本地加强防御；中国地方的武士防守堪称西门锁钥的周防、长门，并随时准备支援四国、九州的抗战；京畿、关东地方的武士驰援京都；奥羽地方的武士也要随时做好战斗的准备。
从鸟羽法皇的部署上不难看出，鸟羽法皇已经意识到，这将是一场倾国之战。
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