大唐的科举分为常考与制考两种，这常考为每年举行，制考则是三年一次，而罗章参加的就是制考。
原本罗章是没有资格参加制考的，想要参加制考必须是参加过常考的学子才可，也就是所谓的县试，州试并且通过之后，才能来到长安参加制考。
可陛下特许罗章参考，这样他也就省去了参加县试，州试的过程，直接参加了制考。
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