陈庆当然明白，经略熙河路最重要的资源是人口，确切说是汉人百姓，这些农奴对西夏人来说，只是异族奴隶，党项人才是西夏国宝贵的资源，所以西夏人不会在意这些农奴的生死。
但对陈庆而言却恰恰相反，他一点不在意党项人的生死，汉人农奴才是他的宝贵资源，要善待他们，拿出资源来安抚他们，分给他们土地，让他们稳定下来，成为河湟地区的自耕农，而不用再住在肮脏破旧的泥屋内。
就在他公开宣布了分田返粮方案后不久，棚户区开始敲锣打鼓，所有百姓都冲出家门欢呼起来，男女老少又蹦又跳，简直比过年还要欢欣鼓舞。
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