就是要参与破案，举一个例子你就懂了。
比如三个月前我们发现金国在长安有情报网，我们开始调查，发现一个重要线索，一家卖皮毛的铺子有重大嫌疑，我就把这件事报告给了宣抚使，由宣抚使决定抓还是不抓。
宣抚使说可以抓，结果我们抓了后，发现抓错了，情报有误，这就太被动了，可能导致金国探子生出了警惕不说，我还没法向宣抚使交代。
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