城说，“无规矩不成方圆，有约束方能成才，这是亘古不变的道理，触犯律法便是触犯律法，森严的律法更有利于陛下统治臣民，叫天下臣民对陛下归心。”
“律法的第一重功用在于教导方面。”
“律法的道德标准透过惩罚的威吓来遏制罪恶。虽然律法不能改变人心，但是可以借着审判的威吓来约束不法行为。”
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