琅琊就是杨家本部，这话听起来似是有点歧义，但实际上并没有什么问题，因为这座城市几乎完全处于杨家的控制之下。
在这座城市中，所有官吏唯有一个外人，那便是知州，这是朝廷任命的。除了知州之外，上到通判，司马，别驾，下到捕快，狱卒，差役，全都是杨家亦或是同杨家有着诸多关联的人。
杨家掌控着琅琊的
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