虽说天子病情加重，已到了朝不保夕的地步，但并未在朝中引起重视。毕竟仔细算来，先帝刘备驾崩也不过是六年前的事情，而距离刘协失踪也仅仅过去了十年。十年光阴，对于孩童来说，或许显得极为漫长，但对于人生而言，又显得短暂了。故而对于皇位更迭，人们既感到陌生又觉得熟悉，也就是在私底下感叹说，当年天子继位之时，还以为能成就中宗、世宗这样的伟业，孰料竟要英年早逝，造化弄人，由此可见一斑。
皇帝崩殂已成定局，朝臣们便将目光转投到新皇登基之后，猜测朝局将出现何等变化，按照旧例，此时应当是由太后临朝听政，待天子元服之后再行归还，一如和熹太后故事。然而令百官都没有想到的是，就在天子病笃的次日，德阳殿内竟接连传出两封诏令。
第一封诏书文曰：「吾承祖宗洪基，而昧于政道，惧不能允厘天工，克隆先业，夕惕惟忧，若涉泉冰。赖宰辅忠德，道济伊望，群后竭诚，协契断金，内外尽匡翼之规，文武致匪躬之节，冀因斯道，匡补朕失。每念干戈未戢，公私疲悴，籓镇有疆理之务，征戍怀东山之勤，或白首戎阵，忠劳未叙，或行役弥久，担石靡储，何尝不昧旦晨兴，夜分忘寝。虽未能抚而巡之，且欲达其此心。赖有丞相相辅，可遣大使诣诸将，并问方伯，逮于边戍，宣诏大飨，求其所安。又筹量赐给，悉令周普。」
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